Argomento: accesso agli atti
Sezione: Consiglio di Stato
6.- […] è opportuno, in via pregiudiziale, osservare che l’eventuale natura politica e non amministrativa degli accordi oggetto di causa […] non può rilevare ai sensi dell’art. 7 cod. proc. amm., primo comma, seconda parte, perché la sottrazione alla giurisdizione amministrativa ivi prevista con riferimento agli atti politici riguarda la loro impugnazione, ossia il sindacato sull’esercizio del potere politico e, specularmente, sul suo mancato esercizio […] sindacato che ovviamente non è esercitabile nell’ipotesi dell’azione volta alla tutela del diritto di accesso civico. […] 8.1.- […] Gli artt. 1, 2, 3 e 5 del d.lgs. n. 33 del 2013, nell’enucleare i principi di trasparenza e conoscibilità sottesi all’intero decreto […] fanno riferimento non già agli atti amministrativi ma ai dati, alle informazioni e ai documenti detenuti dalla pubblica amministrazione. Anche le più (per lo meno apparentemente) ristrette formule utilizzate dal legislatore con riferimento alla nozione di documento amministrativo oggetto di accesso difensivo riguardano, del resto, «ogni rappresentazione grafica, fotocinematografica, elettromagnetica o di qualunque altra specie del contenuto di atti, anche interni o non relativi ad uno specifico procedimento, detenuti da una pubblica amministrazione e concernenti attività di pubblico interesse, indipendentemente dalla natura pubblicistica o privatistica della loro disciplina sostanziale» (così l’art. 22, comma 1, lettera d, della legge 7 agosto 1990, n. 241 […]), ovvero «ogni rappresentazione, comunque formata, del contenuto di atti, anche interni, delle pubbliche amministrazioni o, comunque, utilizzati ai fini dell’attività amministrativa» (così l’art. 1, lettera a, del d.P.R. 28 dicembre 2000, n. 445 […]). Da tanto consegue che, anche ai fini dell’accesso difensivo, «la nozione normativa di “documento amministrativo” suscettibile di formare oggetto di istanza di accesso documentale è ampia e può riguardare ogni documento detenuto dalla pubblica amministrazione […], purché lo stesso concerna un’attività di pubblico interesse o sia utilizzato o sia detenuto o risulti significativamente collegato con lo svolgimento dell’attività [continua ..]

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